Как минимум 18 российских регионов объявили о шефстве над населенными пунктами или районами ДНР и ЛНР. Какую помощь они уже оказывают и за счет чего планируется восстанавливать Донбасс — в материале РБК
Фото: Сергей Савостьянов / ТАСС
Как минимум 18 регионов объявили о шефстве над населенными пунктами или районами Донецкой и Луганской народных республик. В конце мая о принятом президентом России решении по шефству российских регионов над районами и муниципалитетами Донбасса сообщил первый заместитель главы администрации президента Сергей Кириенко.
Россия в течение ближайших двух лет вложит более 2 трлн руб. в экономику Донецкой народной республики, сказал на Петербургском экономическом форуме премьер ДНР Виталий Хоценко. Глава ЛНР Леонид Пасечник в конце февраля оценивал восстановление республики в 1,5 трлн руб.
РБК опросил власти регионов о правовых основаниях шефской помощи, источниках ее финансирования и предполагаемом объеме.
Восстановление за счет регионального бюджета
Ни один из представителей опрошенных РБК региональных властей не привел данных о том, сколько средств будет выделено на помощь ЛНР и ДНР.
Саратовская область поможет в восстановлении Сватовского района ЛНР, сообщил в начале июня губернатор Роман Бусаргин. Сейчас специалисты проводят оценку предстоящих работ по восстановлению инфраструктуры и социально важных объектов, уточнили РБК в пресс-службе губернатора. Средства на восстановление будут выделены из бюджета Саратовской области, также финансовую помощь окажет бизнес-сообщество, уточнили там.
Финансировать из регионального бюджета работы в подшефном городе Енакиево (ДНР) планируют и в Ленинградской области, сообщили РБК в пресс-службе правительства региона. Помощь будет также финансироваться из внебюджетных средств.
Читайте на РБК Pro
Pro
Возьми себя в руки: какие фразы нельзя говорить расстроенному сотруднику
Инструкции
Pro
Капитализм участия. Глобальная экономика, которая работает на прогресс, людей и планету
Саммари
Pro
Солнечный удар: как его избежать и что делать при перегреве
Инструкции
Pro
Польза сожалений и сила искреннего веселья: 5 свежих книг о саморазвитии
Статьи
Pro
Второй после Microsoft: почему Oracle на высоте, несмотря на рецессию
Статьи
Pro
«Черная метка»: что пишут зарубежные СМИ о дефолте в России
Прогнозы
Pro
Вот это подарок: как избежать начисления НДФЛ и страховых взносов на мерч
Инструкции
Pro
Почему квантовые компьютеры — угроза кибербезопасности мирового масштаба
Прогнозы
«В планах: ремонт дорог, водоснабжения и канализации, установка освещения, запуск новых трамваев и автобусов. Уже сегодня в Енакиево работают ленинградские медики, дорожники, строители. Предстоит также обновить школьные программы, учебники, образовательный процесс», — уточнили в пресс-службе правительства региона.
Москва возьмет шефство над Донецком и Луганском, средства на восстановление их инфраструктуры будут направлены из московского бюджета, ранее сообщали источники РБК. РБК направил запрос в пресс-службу мэра и правительства Москвы.
Московская область будет участвовать в восстановлении Тельмановского и Новоазовского районов Донбасса. «Помощь нужна с дорогами и мостами, это же сельские территории. Второе — это школы, детские сады. И третье — это ИЖС [индивидуальное жилищное строительство]. У нас есть ресурсы для этой помощи. Осуществлять это мы будем с федеральным центром, у нас большие совместные инфраструктурные программы. Но первую помощь районам ДНР мы в состоянии оказать сами», — говорил в интервью РБК губернатор региона Андрей Воробьев. РБК направил запрос в пресс-службу администрации Подмосковья.
Вопрос законодательной возможности поддержки республик Донбасса пока остается открытым, сказал РБК директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Он отметил, что закон устанавливает перечень полномочий, на которые регион имеет право расходовать средства, и оказание шефской помощи другому государству в этот перечень не входит. Существует также целый ряд ограничений по бюджету дотационных регионов: такие субъекты должны обязательно согласовывать разного рода траты с федеральным центром, добавил Климанов.
«В этой связи целый ряд ограничений, которые есть в законодательстве, не дает на данный момент прописать, что за счет средств регионального бюджета будут строиться, например, дороги в ДНР. Подобные действия потом могут быть признаны контрольно-счетными органами как нецелевое использование бюджетных средств, поскольку эта цель нигде не прописана в законодательстве как полномочия субъекта РФ», — сказал Климанов.
Эксперт также отметил, что с 2019 года регионы имеют право осуществлять «горизонтальные субсидии», то есть безвозмездно выделять финансовые средства для решения каких-либо задач другому субъекту. В частности, этим активно пользуется Москва. Однако это касается возможности предоставления средств другому региону России, а не иностранному государству, подчеркнул эксперт.
По словам Климанова, оказание финансовой помощи потребует внесения поправок в бюджетное законодательство. «Осуществление прямых бюджетных инвестиций — в строительство зданий, дорог и других имущественных объектов — в иностранных государствах пока законодательно не прописано», — сказал он.
В пресс-службе администрации Ленинградской области сказали РБК, что конкретная статья бюджета, по которой будут выделены средства подшефным регионам, будет определена «после появления соответствующей федеральной нормативной базы». Конкретные суммы помощи еще уточняются, добавили там.
Добровольность и «инициатива коллективов»
В ряде регионов заявили РБК, что не будут использовать средства бюджета на восстановление Донбасса.
Шефская помощь жителям города Брянки (ЛНР) оказывается исключительно брянскими промышленными и аграрными предприятиями, жителями региона — благодаря их вкладу туда уже доставлено 80 т гуманитарного груза, сообщили РБК в пресс-службе губернатора Брянской области. Там отметили, что предприятия закупили коммунально-дорожную технику: строительный кран, автогрейдер, фронтальный погрузчик, оборудование для обеспечения деятельности служб ЖКХ, в том числе за счет средств губернатора Брянской области Александра Богомаза и его семьи.
Расходы на подшефный город Красный Луч (ЛНР) финансируются только из внебюджетных источников, а гуманитарная помощь организована за счет организаций, предприятий, учреждений, политических партий и движений, подчеркнули в пресс-службе главы Башкирии. Кроме того, как сообщили в пресс-службе, в город дополнительно направлены медицинские работники, коммунальщики, дорожники.
Источник: rbc.ru
