Госдума проведет рейтинговое голосование по процедуре обращения к президенту России о признании ДНР и ЛНР. Если ни один из проектов не наберет достаточно голосов, перспектив у инициативы нет
Луганская область
(Фото: Станислав Красильников / ТАСС)
О чем договорились в Думе
Во вторник, 15 февраля, Госдума проведет рейтинговое голосование по вопросу о том, в каком именно виде к президенту России поступит обращение о признании самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик. Как пояснил в понедельник, 14 февраля, после заседания Совета Думы, председатель нижней палаты Вячеслав Володин, возможны два варианта. «Первое — [обращение] незамедлительно после принятия направляется президенту, — сказал он. — Второе — для изучения и отзывов направляется в МИД России и другие правительственные структуры, после чего можно будет вернуться к его рассмотрению».
Такая процедура, как рейтинговое голосование, применяется Думой редко, используется при наличии альтернативных проектов решений, сказал РБК политолог Павел Склянчук. По регламенту, если ни один из способов обращения не наберет достаточного для принятия числа голосов (более половины), то, возможно, перспектив у обращения не окажется в принципе, отметил он. «Как правило, именно отклонением нередко заканчивались предыдущие попытки оппозиционных фракций обратиться к главе государства по различным вопросам», — сказал эксперт.
Предложение обратиться к Владимиру Путину с инициативой признания ЛНР и ДНР внесли в Думу в январе представители КПРФ. Это решение они назвали «обоснованным и морально оправданным». По мнению коммунистов, такая мера помогла бы защитить жителей республик от «геноцида».
14 февраля «Единая Россия» предложила перед обращением к президенту провести консультации с МИДом. «Сам текст обращения один, но есть два способа его рассмотрения — напрямую президенту или согласовать с МИДом сначала», — пояснили в Госдуме.
ДНР и ЛНР объявили о своей независимости весной 2014 года, когда на их территориях начался вооруженный конфликт. Позже республики провели референдумы по вопросу независимости от Украины, но США, страны Европы и другие государства не признали результаты голосования. Россия заявила, что уважает референдумы, но не признала ДНР и ЛНР юридически.
Как Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии
Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии 26 августа 2008 года, соответствующий указ подписал президент Дмитрий Медведев. Накануне обе палаты российского парламента приняли обращение к президенту с просьбой признать независимость этих территорий. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов на внеочередном заседании мотивировал обращение тем, что признание независимости — необходимое условие обеспечения безопасности Абхазии и Южной Осетии.
Для поддержки обращения к президенту осенняя сессия Госдумы началась досрочно (25 августа, а не 1 сентября). На заседании выступили в том числе руководители Абхазии и Южной Осетии Сергей Багапш и Эдуард Кокойты. Обращение к президенту о признании территорий одобрили все думские фракции.
В тексте постановления говорилось, что «еще в 1992 году, после распада СССР, народы Южной Осетии и Абхазии провели всенародные референдумы, на которых подавляющим большинством голосов обозначили свое нежелание жить в едином грузинском государстве». По словам председателя Госдумы Бориса Грызлова, главной задачей было «гарантировать безопасность жителей двух республик» и «уберечь их от угрозы повторной агрессии со стороны правящего в Грузии режима».
Что обещали парламентские партии до обострения конфликта
Перед прошлогодними выборами в Госдуму РБК опрашивал российские партии относительно их взглядов на разрешение конфликта в Донбассе. Тогда секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак напомнил слова Владимира Путина о том, что Россия никогда не бросит Донбасс. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что вопрос о вхождении Донецкой и Луганской народных республик в состав России должен решаться на всенародном референдуме. Он добавил, что «абсолютное большинство проголосует за воссоединение с Россией», но это решение «должно быть оформлено законным, цивилизованным образом».
В «Справедливой России — За правду» высказывались за присоединение к России всей территории Украины, в ЛДПР — «не только Донбасса, но и всей Новороссии». Основатель партии «Новые люди» Алексей Нечаев говорил, что нужно узнать мнение людей и в самопровозглашенных республиках, и в России, а также призывал не забывать о минских договоренностях.
Какие проблемы могут возникнуть из-за признания республик
МИД России выступит против признания независимости ДНР и ЛНР, сказал РБК дипломатический источник. Это противоречит минским договоренностям, объяснил он, а значит, не стыкуется с основной линией, которую продвигает Россия на всех переговорах — согласно ей, конфликт на востоке Украины должен быть урегулирован в правовом поле в соответствии с минскими договоренностями.
Есть и другая проблема. В конституциях самопровозглашенных республик сказано, что их границы заканчиваются на границах Донецкой и Луганской областей Украины (когда ДНР и ЛНР провозглашали независимость, фронт проходил глубже). Так как сейчас они контролируют не всю прежнюю территорию, то признание независимости этих республик будет автоматически означать и признание того, что Украина оккупировала их часть, отмечает собеседник РБК.
На прошлой неделе на переговорах в Москве Владимир Путин заверил Эмманюэля Макрона, что Россия не станет принимать решения или законы, противоречащие минским договоренностям. Об этом заявил сам французский президент. «[Владимир Путин] успокоил нас, что этого не будет, если это не соответствует минским соглашениям», — сказал Макрон.
Если признание двух самопровозглашенных республик произойдет, оно может привести к введению новых санкций против России западными странами, но оно не означает немедленного объявления войны, пояснил РБК президент холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко. «Это автоматически не означает войну, — заключил он. — ЛНР и ДНР если и признают, то в их существующих границах».
Какие сигналы исходят из Кремля
В понедельник Владимир Путин по очереди принял министра иностранных дел Сергея Лаврова и министра обороны Сергея Шойгу. Лавров доложил о ходе переговоров по гарантиям безопасности от США и НАТО, Шойгу — о ходе военных учений.
Заявления министров в ходе встреч с президентом внушают осторожный оптимизм, сказал РБК гендиректор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. «Мне кажется, что это — явный индикатор, что курса на эскалацию нет. Это не обязательно означает, что мы срочно начнем деэскалацию, но, во всяком случае, это внушает осторожный оптимизм относительно намерений дальнейшей эскалации», — заключил Кортунов.
Евгения Кузнецова,
Елизавета Ламова,
Вероника Вишнякова,
Александр Атасунцев
Источник: rbc.ru